“通过对流动人口的普查和管理,既保护流动人员的合法权益,又预防和打击各类违法犯罪,维护了社会稳定。”3月1日,新疆兵团第五师九十团社会治安综合治理办公室主任王明锋对笔者说。连日来,该团对辖区流动人员进行了全方位的普查登记工作,为做好流动人口管理和维护辖区社会稳定奠定了基础。

为进一步加强辖区暂住人员管理工作,夯实社会治安稳定基础,连日来,新疆生产建设兵团农六师一0二团梧桐派出所民警深入团部各社区开展上门服务,为外来务工人员办理暂住证,切实加强对外来流动人员的管理,确保团场社会治安的稳定。

  三、各职能部门在流动人口管理工作中的主要职责

(通讯员 敬朝宇
梁宏锦)为切实抓好流动人员的管理和服务工作,近日,十四团各基层单位对居住在本辖区内的流动人口进行了摸底登记普查工作。在普查过程中,普查人员每到一处都对流动人员进行详细的询问和登记,做到日常工作细致化、摸底数据准确化、管理规定硬质化。并及时向育龄妇女宣传计生知识和相关政策,切实做到普查走访不留死角,真正做到情况明、底数清。

据悉,截至目前,该团已登记流动人口95户、200余人。该项工作还在继续进行中。

在加强辖区暂住人口管理方面,开展外来流动人员清查登记办证工作中,一0二团梧桐派出所把流动人员摸底、登记、办证工作落实到每个责任区民警身上,各包片民警充分利用晚上外来务工人员下班休息时间上门服务,进行登记、照相和办证,切实做到区不漏户,户不漏屋,屋不漏人。从四月初至五月中旬,驻团梧桐派出所在团部辖区清查外来流动人员1220人,办理暂住证登记1210人,登记率达到96.86%;发放暂住证1161张,发证率达95.32%,使团部辖区暂住人员管理工作得到进一步加强。

  1、为流动就业人员提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务。

此举为抓好本单位今后的流动人员管理工作打下扎实基础,维护了流动人口的合法权益,安心在十四团工作。

近年来,随着团场经济的快速发展,大批来自全国各地的外来人口涌入团场务工经商,给团场经济建设、社会发展带来了推动和促进作用,同时也给社会治安带来诸多不稳定因素。该团把流动人口管理,作为维护社会稳定的一项重要举措抓实抓好。组织综治、社区、派出所、基层各单位对流动人口适时进行入户清查登记工作。在流动人口普查工作中,坚持“谁用工、谁负责、谁管理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则,通过查验每个流动人员的身份证、原籍详细地址、现工作情况、租住房屋协议书、暂住证办理及担保人和周围相关联系人等基本情况,详细登记录入《流动人口信息采集登记表》,做到流动人口底数清、房主身份清、从事行业清、人员基本情况清、治安重点对象清,不留盲点、不留死角;不断完善流动人口信息管理平台,实现流动人口的动态服务与管理常态化;在做好流动人员普查登记的同时,工作人员还进行《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规宣传,让流动人口知法懂法,用法律保护自己的合法权益,自觉遵纪守法。

据悉,驻团梧桐派出所通过加强暂住人口管理,从中清查并遣送“三无”人员9人,破获外来人口犯罪案件3起,极大地促进了团场社会治安的稳定。

  (三)强化日常管理,推进管理工作规范化进程。

该团推出的六个举措即:一是理顺主管与协管,切实加强责任管理,理清自己的管理对象,不得随意推诿扯皮。二是理清职责与义务的关系,与流动人口签订管理合同,实行合同管理。三是理顺单一管理与全面管理的关系,加强跟踪管理,与流动地建立联系制度,在办证、验证、技术服务等各方面为流动人口提供周到服务。四是理顺职能部门与社会齐抓共管的关系,切实加强综合治理。五是理顺办证与验证的关系,切实加强证件管理,对未持有流动人口婚育证明的,一律不允许办理暂住证、营业执照、卫生许可证等各种证照。六是理顺干部与规范化管理的关系,切实加强制度管理。各个部门确保制度明确,干部在流动人口管理中要保证时间与精力,切实提高管理水平。

长期以来,一0二团梧桐派出所认真贯彻《流动人口治安管理条例》,结合本辖区实际,采取宣传、登记、服务、整治“四管”齐下的办法,狠抓外来暂住人口管理,在每年春季、秋两季大量外来人员来团打工期间,都采取积极有效的措施,对辖区内的流动人口进行全方位清查、登记和办证,真正做到了流动人口底数清、情况明,外来人员发现的了、控制得住,保证了暂住人口管理有序,社会稳定,最大限度地预防和减少刑事犯罪的发生,有力地维护了团场辖区内的社会稳定。

  (一)公安机关:负责对流动人口的户籍管理和治安管理。

  各级各部门要确实把流动人口管理工作作为一件大事来抓,明确责任,加强领导。按照上级机关的要求,统筹规划,协调行动,精心组织,加强监督,务求落实。在抓好各项管理措施的同时,要增加科技投入,加快暂住人口信息系统建设并逐渐实现系统联网,提高流动人口管理的现代化水平,提高快速反应和打击犯罪的能力。各级流动人口管理工作协调小组及其办公室,要增强责任感和使命感,充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,研究解决工作中出现的新情况,新问题,积极探索总结适合我市特点的行之有效的管理方法和模式,把我市流动人口管理工作推上一个新台阶。

  各县(市、区)要协调各部门加快小城镇建设步伐,积极引导农村剩余劳动力就近合理地向小城镇转移。劳动部门要根据劳动力的需求情况,合理制定劳务输出计划,组织引导有序流动。要加强对流出人口的管理教育,积极开展技能培训和法制教育,切实做到先培训后输出。要依靠派出所和基层治保组织,掌握流出人口的去向,建立健全登记制度,做到底数清、情况明。要积极发展流出地与流入地的协作关系,做好跟踪管理教育工作。对流出的重点人口要及时向流入地进行通报,落实好双向管理措施。

生效日期:1900-1-1

  2、负责查验已婚育龄流入人口的婚育证明。

  3、负责对已婚育龄流入人口计划生育管理,提供避孕药具和有关服务。

  (七)城建房管部门:负责对建筑队伍和房屋租赁及中介机构的登记与管理。

  1、在核发营业执照时,核查暂住证、外来人员就业证等有关证件。

  各级各部门要进一步转变观念,增强服务意识,坚持在政治上、经济上、法律上与常住人口一视同仁,严格按照法律和政策规定办事,切实保障他们的合法权益,真正把管理、教育和服务融为一体。有条件的地方,要在流动人口聚居地建立法律服务站,运用法律咨询、代理、公证等手段,促使外来务工经商人员依法经营,维护其合法权益。雇用外来人员较多的厂矿、企业要为他们提供必须的生活条件和工作条件。要及时妥善地解决好与外来务工经商人员有关的矛盾纠纷,切实帮他们解决在工作、生活等方面遇到的困难。坚决打击侵害流动人口合法权益的各类违法犯罪活动。要继续深化外来青年的培训工作,因地制宜,因材施教,增强实效性,全面提高外来人员的整体素质。对做出突出贡献的先进个人,要大力宣传表彰。

发布日期:2001-7-17

  为全面加强流动人口管理工作,充分发挥各职能部门和基层组织在流动人口管理工作中的作用,使流动人口管理工作真正形成“党委领导,部门负责,齐抓共管,协调配合,综合治理”的格局,确保全市社会、政治稳定。特制定本意见。

  2、对集贸市场中的务工经商人员进行管理,并配合有关部门落实流动人口管理的各项措施。

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