华龙网讯日前,市政府发出《关于做好农业机械化工作的通知》,从政策上扶持农业机械化工作,促进农民增收。
加大对农业机械化的投入,是加快农业机械化的基础。从今年起,市发展和改革委员会将农机科研、教育培训、服务体系和机电提灌站建设改造等纳入农村基础设施建设通盘考虑;市财政在继续保持现有财政投入的基础上,逐年加大对农机化发展的投入力度,适当提高资金投入比例;农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购农机实行补贴优惠政策,并逐年增加购机补贴资金总额,扩大补贴范围。
发展农机服务组织、培育农机服务市场是促进农民增收的一条重要措施。政府将安排部分农发、扶贫和其它农业资金,专项支持和鼓励发展农机大户、专业户、机耕队等农机服务组织。对农机作业服务专业户、农机作业合作社、专业服务公司等将重点发展。
引进开发适应我市山岭重丘地域特点的农机新产品,是加快农业机械化进程的关键。市里将建立农机科研开发专项基金,通过择优选项、政府招标、适当补贴的方式,对引进、研制、开发和推广先进适用的农机新机具新技术进行扶持。(记者罗成友)

  为加快推动我市农业机械化的发展,市政府决定在全市选择3~5个区县进行农机化综合示范县建设,使其先行一步。市农机部门要择优选点,搞好规划,认真组织实施;市财政局、市发展改革委、市农业局、市水利局、市农业综合开发办要积极支持,密切配合,形成合力,共同推进。各区县要根据当地实际,选择部分重点乡镇或重点区域,认真抓好农机新机具新技术的推广工作,要开好头,起好步,取得突破性进展。同时,各地要结合农业综合开发、扶贫开发、农田水利基本建设等,加强乡村机耕道路建设和基本农田的综合整治,为农业机械化发展创造良好的条件。

——中共重庆市委副书记、市长王鸿举的讲话重庆直辖以来,我市农业机械化得到了较快的发展。尤其是近年来,通过加强领导,努力增加投入,积极加快发展,取得了可喜的成就。但是,由于起步较晚、基础较差,目前我市农机化装备总量少,社会化服务程度低,总体水平仍然很落后,综合机械化水平仅为3.04%,远低于全国平均水平,远不能满足我市农业现代化发展和全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会,必须统筹城乡经济发展,努力增加农民收入。而增加农民收入,关键是要大力转移农村剩余劳动力,提高劳动生产率水平。现在库区各个县都在抓劳务输出,全市每年要输出40万农民。但是,随着农业产业化经营步伐的不断加快和农村劳动力的大量转移,农村精壮劳动力外出务工,农村撂荒现象也随之凸现,这对农业机械化提出了现实要求,加快发展农业机械化已经成了当前我市农村经济社会的现实所需,是当务之急。所以,必须采取有效措施,切实加快发展。一、认清形势,提高认识,增强加快发展农业机械化的责任感农业机械是农业科学技术推广应用的重要载体,农业机械化是农业现代化的必然过程,加快发展农业机械化是促进增加农民收入的有效途径,是全面建设农村小康社会的重要举措,也是我市各级党委政府的重要责任。首先,加快发展农业机械化是农业现代化发展的需要。农机化发展的根本标志,是农业与农村经济整体素质与效益的提高。经过20多年的改革开放,我国经济社会水平得到了较大的提高,农业生产正在逐步由过去的传统农业走向现代农业,进入了全面建设现代农业的新阶段。建设现代农业,就是要利用现代科学技术改造传统农业,推进农村产业化、城镇化和现代化,提高农业综合经济效益。当前,随着农业和农村经济的不断发展,工业化和城镇化进程的不断加快,对农业机械化发展提出了新的要求,加快发展农业机械化已经成为客观所需。第二,加快发展农业机械化是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会的重点在农村,难点是稳步增加农民收入。加快农业机械化发展的步伐,顺应大量农民外出务工后的农村形势,充分发挥农村青年越来越多地接受高中段教育的优势,努力改善农民落后的生产方式和艰苦的生产环境,减轻劳动强度,大幅度地提高劳动生产率和收入水平,是全面建设小康社会的突出任务,是广大农民现实利益和长远利益之所在。早年我在涪陵当地委书记的时候,就参加了垫江召开的机耕现场会。在田头,我就给县委书记们算了一笔账,机械化作业在增加农民收入、降低农业生产成本、提高劳动生产率等方面的效果十分显著,非常有说服力。现在一人一牛每天耕地1.2亩,每亩耕地成本高达60元左右。而一台耕作机械,每天可耕地5~8亩,每亩收费仅有35~40元,不但减轻了农民的负担,机手还增加了收入。机械收割效果更明显,人工收割水稻每亩成本达120元左右,抛撒损失6%左右;机械收割每亩收费在60~70元,损失率仅1.5%。去年,梁平引进40台联合收割机进行机收作业,不到半个月时间收割水稻3万多亩、收取作业费200多万元。第三,加快发展农业机械化是农业产业结构调整的需要。农业机械是农业生产和农村经济发展的重要物质力量,无论是调整优化产业结构,还是加强农业生产和流通的基础建设,发展农业产业化,都离不开农业机械化。如果没有机械化的支撑和推动,农业产业结构调整就难以持续、稳步推进。当前市委市政府正在大力推进重庆工业化进程,在这个过程中,农业机械化必将发挥重要的作用。发展地方工业,许多区县受到客观条件的限制,但是发展农产品加工业,各地都有相对的优势。蒙牛和伊利奶业的发展,就是一个很好的例子。近年来,我市农机部门立足于金银花、竹笋等特色农产品加工,已经迈开了步子,取得了初步的成效。但是,在这方面还有很大的发展空间,如武隆豆腐干、涪陵榨菜等地方特色农产品和优质粮油的机械加工,农机部门都将大有可为。所以,各级党委政府要站在实践“三个代表”的高度,充分认识加快发展农业机械化的重要意义;要围绕解决“三农”问题的关键,认识农业机械化的重要地位和作用;要按照全面建设小康社会的要求,努力推动农机事业向前发展。二、抓住机遇,扎实工作,全面推进重庆农业机械化发展当前,中共中央、国务院已经把加快发展农业机械化,提高农业现代化水平,作为增加农民收入的重要措施。全国人大即将出台《中华人民共和国农业机械化促进法》,也将为加快发展农业机械化创造更加有利的宏观环境。面对新的发展机遇,各级党委政府要按照渝府发〔2003〕56号文件要求,扎实工作,全面推进重庆农业机械化发展。当前及今后一段时期,我市农机化工作要以全面建设小康社会总揽全局,以增加农民收入、促进农业现代化为总体目标,遵循市场规律、积极引导扶持,大力实施“兴机富民”、基础设施建设、农机研发基地建设和农机教育培训工程,大力推广农机新机具新技术,通过加强农机与农艺结合,良种与良法配套,努力提高农业机械化水平和粮食综合生产能力。力争在本届政府任期内,使我市农机化水平得到明显提高。一是要坚持“分类指导、全面推进”的发展原则。当前,我市农业综合机械化水平还相当低,加快发展农业机械化,不但要努力提高农田作业机械化水平,还要围绕农业结构调整和产业化经营,全面推进农业和农村经济的发展。发展我市农业机械化,必须因地制宜,分类指导,重点突破,以点带面,全面推进。当前,要大力组织实施“兴机富民”行动计划,认真落实好对农民购机实行直接补贴的政策,加大农机新机具新技术推广力度,提高农业装备水平。同时,在全市选择2~3个区县进行农机化综合试点,促使其农机化先行一步,并发挥其辐射和带动作用,促进全市农机化整体水平的提高。在这方面,要充分调动区县的积极性,市政府将给予积极支持。二是积极培育农机服务市场,提高社会化服务水平。各级农机部门一是要结合全市农业结构调整和“三百工程”,进一步扩大服务领域,拓展服务空间。要以培育农机作业市场主体为重点,不断壮大农机作业队伍,并以此带动农机供销、维修市场的发展,做大做强农机服务产业。二是要积极探索新形势下农机社会化服务的有效实现形式,大力发展农机作业服务专业户、农机作业合作社、专业服务公司等多种形式的农机化作业服务组织。同时,要加强引导和协调服务,理顺农机部门、农机服务组织与农户之间的关系,形成农机社会化服务的良好机制。三是积极利用外地农机装备和技术资源,象梁平那样引进组织开展好农机跨区作业,以此促进我市农机作业水平的提高。三是加强农机科研,大力开发适合我市山区特点的农机新产品。一方面,要整合力量,充分发挥大专院校、科研院所、军工及大型民营骨干企业的人才、技术和设备优势,实行产、学、研联合,加强农机新产品研发,向农民群众提供更多的优质、高效、价廉、适用的农业机械。另一方面,积极引进、消化、吸收国内外农机新机具、新技术,在我们“通机”生产基地的基础上,大力开发适合重庆山岭重丘的农机新产品,努力提高我市农业的现代装备水平。力争通过几年努力,把我市建设成为全国小型农业机械的重要生产基地,为重庆经济发展提供新的增长点。四是大力开展农机专业技术人才的教育和培训。拥有一支相当数量和较高水平的农机化专业技术队伍,是加快发展我市农业机械化的基础力量。我们从上个世纪70年代起就开始搞农村沼气,为什么搞了几十年仍然裹足不前,关键就是没有一支稳定的专业技术队伍。加快发展农业机械化,就必须建设一支强有力的、稳定的专业技术队伍。各级农机部门要发挥好农村专业技术人才培训的职能作用,扎实抓好农机专业人员的培训。一是要加强对现有机手的培训,帮助他们提高操作技能和作业服务水平。二是要充分利用各级农机中专校和农业技术学校的资源优势,加强对农村青年的适用技术培训,培养农机操作、机电维修等专业技术人才,做到一专多能,为农村富余劳动力转移提供智力支撑。市农机中专校要根据目前农村专业技术人才需求量大、发展空间广阔的实际,不断加强基础建设,扩大办学规模,提升办学水平,进一步做大做强。五是加强农机化宣传,形成农机化发展的良好氛围。农机化宣传也是农机化工作的重要组成部分。各地各部门要采取强力措施,多形式、多层次,大张旗鼓地宣传农机。各新闻单位要关注农机,宣传农机,提高社会各界对农机化重要地位和作用的认识,为加快发展农机化事业创造良好的舆论环境。各级农机部门也要采取有效形式,大力宣传农机新机具新技术,宣传农机促进农民增收致富的典型事例,积极引导农民群众经营和使用先进农业机械,以推动农机化事业的快速发展。三、加强领导,加大投入,保障农机化事业健康发展各级党委政府要加强对农机化工作的领导。加快发展我市农业机械化的任务十分艰巨和繁重,目前各地农机化工作还很不平衡,各级政府要把农业机械化纳入当地经济社会发展总体规划,研究制定农业机械化发展的长远规划和年度计划,统筹谋划农业机械化发展。要建立农业机械化工作任期目标责任制,一级抓一级,层层抓落实。财政、计划、科技等部门要各司其职,制订完善支持农机化发展的配套政策措施,并密切配合,形成合力,为我市农业机械化的快速发展创造良好的社会环境。市政府将加大对各区县政府的考核力度,对农机化工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。要建立一支与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍。没有一定的组织形态,我们的工作就难以落实。全市从上到下都要建立与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍,各区县政府要对市政府负责,要明确农机化发展的职能、责任和工作机构,加强农机管理队伍建设。对乡镇农机管理服务体系,要落实专门的农机人员,确保农机管理、推广、安全监理等职能全面落到实处。各区县政府和市农机部门要加强督促检查,有关情况要及时上报市政府,该表扬的要表扬,该批评的要批评。要进一步加大对农业机械化的投入。发展农业机械化,农民是主体,政府是主导,政策是关键。市财政要在继续保持现有财政投入的基础上,逐年加大对农机化发展的投入力度,适当提高资金投入比例。要坚持实行对农民和农机服务组织的购机补贴优惠政策,并逐年增加购机补贴资金。同时,要充分利用农发、扶贫和其他农业资金,专项支持、鼓励发展农机大户、专业户等农机服务组织。另外,市科委要从科研经费中安排一定资金,专项用于农机科研开发,通过择优选项、政府招标、适当补贴的方式,对引进、试验、研制、开发和推广先进适用的农机新机具新技术进行扶持。为了加快发展我市农业机械化,提高农业机械化水平,市政府要及时就做好当前我市农机化工作的有关问题,提出明确要求,以提高认识,明确职责,落实责任,加快发展。

按:2月25日—27日,市政府召开了全市农业机械化工作会议,市委常委、副市长陈光国同志出席会议并作了重要指示。现将光国同志的讲话印发给你们,请认真组织学习,结合实际,抓好贯彻落实,推进农业机械化快速发展。奋发有为再添动力努力推进我市农业机械化快速发展同志们:全市农村工作会议刚刚闭幕,紧接着就召开全市农业机械化工作会议,这充分表明,市委、市政府对农业机械化工作的高度重视。当前,农业机械化面临着十分难得的发展机遇,我们要紧紧抓住这难得的机遇不放松,全力推动全市农业机械化跨上新台阶,以充分发挥农业机械化在建设社会主义新农村,全面推进农业现代化进程中的重要地位和作用。刚才,大军同志总结回顾了我市“十五”期间农业机械化发展所取得的成就和基本经验,提出了“十一五”发展目标,安排部署了2006年全市农业机械化工作,我完全赞成,各地要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。一、准确把握形势,进一步增强我市农业机械化发展的紧迫感和责任感近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在《农业机械化促进法》和一系列支农惠农政策的引导下,各级党委政府高度重视,措施得力,加大投入,全力推动,使我市农业机械化得到了较快的发展。从纵向看,可以说工作力度一年比一年大,推进措施一年比一年强,发展形势一年比一年好,出现了许多新的亮点。(一)农机动力增长迅速,发展态势良好。“十五”期间全市农机总动力增加190万千瓦,达到了776万千瓦,增长了32.4%。特别是通过农业税减免、购机补贴、土地有效流转等惠农政策的引导,紧紧围绕提高粮食综合生产能力这个关键环节,全面加强农村生产力建设。针对制约农村生产力发展的突出问题,采取综合措施,加强农业基础设施建设,进一步改善了农田耕作环境,为大田作业机械迅速增长提供了良好的发展条件,从而减轻了农田作业劳动强度。近年来,各类耕作、收获、脱粒机械得到较快增长,净增了耕作、收获、脱粒机械17万台(套),其中耕作机械近2万台、高性能联合收割机也开始大批进入我市,扭转了长期以来运输机具单一性增长过旺,大田作业机械发展滞后的局面,农业机械化开始出现良好的发展态势。(二)作业面积大幅攀升,农业机械化水平明显提高。“十五”期间,我们通过采取“突出重点、突破难点”和“引进来、走出去”等一系列积极措施,努力提高农机作业水平,全市机耕面积增加了313万亩达到586万亩、机收面积增加了35万亩达到45万亩,分别是“九五”末期的2倍和3.5倍。全市耕种收机械化水平提高了5个多百分点,其中2005年增长了2.3个百分点,达到了7.4%,首次高于全国平均增长水平,推广机械栽插技术也开始提上了工作日程,全市农机化已经开始进入了快速发展的新时期。(三)农民需求高涨,农业机械化良性发展机制逐步形成。通过国家扶持、政策引导,“十五”期间,我市利用中央和市级财政补贴资金累计达5000万元,共引导农民投入达2亿多元,以“农民为主体、政府为主导”的发展格局正在逐步形成。特别是“十五”后期,发展的态势更加迅猛,每年都以成倍的速度增长。新增加农机户17万多个,其中农机服务专业户5.8万个。据统计,2005年,全市农机经营总收入达45亿元,农机户年收入最高的达17万多元,农业机械已经逐步成为农民增收致富的重要工具和手段。(四)环境进一步优化,农业机械化发展动力强劲。“十五”期间,市委、市政府进一步加强了对农业机械化工作的领导,先后制定了一系列政策措施,加大了购机补贴力度和对工作的推动力度,为农业机械化的快速发展提供了强有力的引导作用;各区县党委政府的高度重视,为农业机械化快速发展提供了良好的保障作用;各相关职能部门的有力配合,为农业机械化的快速发展产生了积极的促进作用。特别是各级农机部门,理清了工作思路、采取了有效措施、开展了扎实的工作,以良好的精神状态和高昂的工作热情,为农业机械化发展做了大量的工作。可以说,经过近几年的努力,我市农业机械化工作的合力正在形成,呈现出强劲的发展势头。同时,经过“十五”的发展,我市农机工业的支持保障能力有了明显增强,农机队伍得到了较好锻炼,获得了许多新的认识,积累了许多新的经验,这些经验和成果为我们今后的发展,奠定了良好的基础。在此,我代表市委、市政府,对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的差距和面临的挑战。从横向看,客观地讲与全国发达地区相比,差距还很大,特别是农业机械化发展在基础条件、装备总量、作业水平及组织化程度等方面还存在很大差距,远远满足不了农民群众的现实生产需要,远远满足不了农业农村经济社会发展和农业增效、粮食增产、农民增收的需要,远远满足不了建设社会主义新农村的需要。一是发展水平差距大。2005年底全国耕种收机械化水平达到36.5%,其中10个省市达到了50%以上,而我市仅为7.4%,只有全国平均水平的1/5。按照农机“十一五”发展规划,2010年全市耕种收机械化水平达到18%,也仅为“十五”期末全国平均水平的一半,可见我市农业机械化发展任重而道远。二是上档升位难度大。目前全市耕种收机械化水平增长速度仅略高于全国平均增长水平,但全国其他许多自然、经济条件较好的省(区、市),发展势头更猛,发展速度更快,实现我市农业机械化水平上档升位的目标难度更大,加快发展的任务十分艰巨。特别是我市农机装备总量严重不足,目前还基本处于发展的初级阶段,各级政府和有关部门对此要有特别清醒的认识,大力发展农业机械化形势紧迫,时不我待。三是发展还不平衡。围绕耕种收三大主要环节而言,虽然“十五”期间,我们在机耕、机收上有了快速发展,但是机械作业的覆盖面积仍然较小,作业水平仍然较低,特别是机械播栽,可以说还没有起步。全市农业机械化发展的进度也不平衡,自然经济条件相对较好的主城郊区和渝西地区的部分区县,农业机械化工作还十分薄弱,还没有提上重要的议事日程,发展步伐还不快,需要我们进一步增强统筹城乡发展的观念,高度重视,增添措施,迎头赶上,改变工作落后的局面。当前,农民群众对先进适用的农业机械的需求十分迫切。所以,各级政府和各有关职能部门,都要站在建设社会主义新农村的高度,科学判断和把握形势,进一步增强加快发展农业机械化的紧迫感和责任感,增强工作的主动性,坚定不移地推进我市农业机械化更快、更好的发展。二、站在新起点,明确新要求,为建设社会主义新农村做出新贡献中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出,要大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的农业机械化作业水平,提高农业科技创新和转化能力。加快发展农业机械化,已经成为当前及今后一个时期促进农业现代化、建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会目标任务的重要内容。市委、市政府主要领导同志对加快发展农业机械化高度重视,市委书记汪洋同志要求:“要进一步研制生产出更多适合我市的小型农机,加大推广力度,加快农业机械化发展”;市长王鸿举同志提出:要“增量扩面,在选择和制造更多用途的适农机械,提高售后服务和推进农村二、三产业发展上下更大功夫”。所以,在今后一个时期,我们要紧紧围绕加快发展耕种收机械化这一重要环节,以加强农机新机具新技术推广为基础,以加强农机技术创新、质量监督和安全监管为保障,以健全完善农机发展的机制体制为重点,以推进水稻生产全程机械化为带动,大力提高农机装备水平和作业水平,推动全市农业机械化在新的起点上实现新的发展,力争通过3—5年的努力,实现我市农业机械化综合水平上档升位的目标。(一)农机装备要上新规模。要提高我市农机化水平,没有相当数量的农机具作为物质基础是不可能的。因此,当前及今后一个时期,我市农业机械化发展必须要紧紧围绕提高农业综合生产能力这条主线,在大力提高耕种收机械的装备水平上实现新的突破,力求通过“十一五”时期的努力,使我市耕作机械的拥有量基本满足农业生产的需要。到2010年,全市农机总动力要达到1000万千瓦以上,耕种收机具装备总量要达到40万台套以上。一是要狠抓农机新机具新技术的引进、开发和推广应用,满足农民群众和农业生产需要。今后一个时期,要坚定不移地抓好农机推广,采取有效措施,确保农机推广在数量上保持续快速增长。在农机推广上要特别注意的是,既要正确看待已取得的成绩,克服自我满足、沾沾自喜的心态,又要坚定工作信心,防止畏难情绪和安于现状的思想。要继续抓好农机研发和技术引进,加快农机产品技术创新和技术进步,为农业机械化加快发展提供技术支持,不断提高农机装备质量。二是要以补贴资金为导向,带动多层次、多渠道投入。市级财政要继续加大购机补贴资金支持力度,不断扩大补贴机具范围。今年市财政将新增购机补贴1000万元,如果不够,还可以“寅吃卯粮”。各区县政府要把推进农业机械化,提高农业现代化水平,纳入新农村建设的重要内容,积极鼓励农民、农机专业合作组织购买和使用农业机械,维护和发展好人民群众推进农机化的积极性,提高现代农业物质装备水平。三是市级农机化综合示范县和自然、经济条件相对较好的区县要先行一步,发挥好示范和带动作用。“十一五”期间,要以粮食主产县为重点,继续加强市级农机化综合示范县建设,力求建成一批市级农机化综合示范县,带动全市农机化发展提档升位。其他地区也要结合实际,建立农机化示范乡镇或园区,切实加快发展。在这方面,南川市搞得不错,特别是结合优质粮油示范区建设,配套农机化和水利化,使示范区建设上了一个档次,在全市起到了标杆作用,值得其他区县学习借鉴。在“十五”后期,自然和经济条件并不优越的三峡库区和渝东南地区,农机推广取得了较大突破,农机化工作进步明显。特别是彭水县,2005年农机推广工作也取得了较大突破。这充分说明,只要我们思想认识到位、工作措施得力,就一定能够有所作为。希望自然、经济条件相对较好的主城郊区和渝西地区,要进一步采取有效措施,进一步加大工作力度,进一步加快发展步伐,使农业机械化水平有一个较快的发展。四是要继续加大提灌设施的技术改造,逐步实现粮食主产区能排能灌。加强农村机电提灌设施的技术改造,实现粮食主产区能排能灌,是推进水稻生产全程机械化的必要条件。“十一五”期间要进一步加大提灌设施的改造力度,力争全面完成改造任务。在项目的安排上,要围绕农机化作业的重点区域,坚持抓大放小、突出重点的原则,逐步实现粮食主产区能灌能排;在资金的投放上,要坚持集中打捆安排、突出效益的原则,克服撒“胡椒面”、效果不明显的现象。(二)农机作业要上新台阶。“十一五”期间,全市农机化发展的总体要求是,耕种收机械化水平要确保每年增长2个百分点以上,略高于全国每年的平均增长水平,力争通过3—5年的努力,解决农田机耕,并逐步代替牛耕。2010年,全市耕种收机械化水平力争达到18%以上,水稻生产全程机械化水平要力求达到30%以上。一是要充分发挥现有农机装备的效能,努力扩大机械化作业面积。要通过加强对农机手的技术培训,不断提高操作技能;通过强化配套服务,解决农机维修、技术服务和零配件供应等问题,消除农民后顾之忧;通过引导本地联合收割机和耕作机具开展好作业服务,不断扩大作业面积,提高作业水平。二是要进一步加大引机入渝力度,借力提高作业水平。通过引进国内发达地区,特别是长江流域农机技术装备资源,到我市开展农机作业服务,是当前满足农民群众的生产急需、提高我市农机化作业水平的重要途径。今年,我们要当好东道主,承办好“长江流域跨区机收协调会”,确保今年参加作业的联合收割机达1500台以上。各区县(自治县、市)政府要组织实施好“农机跨区作业助农增收工程”,特别是渝西地区,有更大的潜力,要切实抓好这项工作;各有关部门要统筹做好工作,进一步扩大机收作业面积,今年要确保完成机收作业面积60万亩以上,降低农民收获成本6000万元以上,减少30万以上农民返乡收割水稻,促进农民增收节支。三是要以机械插秧为突破,加快推进水稻生产全程机械化。大力推广机械插秧技术是改变我市水稻种植长期依靠手工劳动的重要手段,是推进水稻生产全程机械化的必由之路。市政府决定把2006年作为“水稻机插秧技术推广年”,各区县政府要高度重视,切实加强对这项工作的组织领导,要作出总体规划、制订工作方案、落实工作经费,确保工作顺利推进。各级农机、农业、水利和农业综合开发等部门要加强配合,加强指导,扎实推进,务必取得成功。各农机化综合示范县和粮食生产重点县,要重点抓、突出抓,切实抓出成效。今年召开全市春耕生产现场会,机械插育秧是重要的内容之一,市农机局、市农业局要紧密配合,积极筹备,力争实现每台插秧机完成200亩以上的插(栽)目标任务。四是要因地制宜突出特色,不断延伸农业机械化作业领域。各地要结合我市农业产业化“百万工程”和当地资源优势,以优质粮油、水果、中药材、烤烟等产业为重点,积极推进农产品加工、保鲜、包装和低温干燥等机械化,不断拓宽农机服务领域,促进农业产业化和农民增收。(三)农机服务要上新水平。农业机械化服务蕴藏着巨大商机。近年来,我市越来越多的农民和经营组织通过购置先进适用的农业机械,开展机械化作业服务,获得了良好的经济效益,但在这方面,我们还有不少差距,还有着巨大的潜力。要按照市场化、社会化和产业化的要求,促进农机服务上新水平,推进农机服务产业化进程。一是要大力培育农机专业服务组织等市场主体。以专业户为基础、以农机专业合作组织为支撑,是提高农机作业水平的重要途径之一。“十一五”期间,要把发展壮大农机专业合作组织、积极培育农机大户作为提升农业机械化服务水平的重要抓手,通过进一步扩大宣传,进一步提高补贴标准和范围,采取更加有效的激励政策和扶持措施,培植农机大户、发展农机专业协会和农机专业服务组织,建立农机合作社和农机中介组织,希望能在一个较短的时间内,有一个较大的发展,不断壮大农机服务市场主体,提高农机社会化服务能力。二是要抓好农机作业的组织服务和信息服务。要实现“引进来”、“走出去”、提高农机使用效益的目标,必须加强农机化的组织服务和信息服务。因此,各级政府要加强对农机社会化服务的组织领导,严格落实好有关规定,建立好农机跨区作业的“绿色通道”;各级农机、公安、交通等部门要统筹做好工作,努力建设优良的作业环境,确保外地机手(具)进得来、本地机手(具)出得去;各级农机部门,要充分利用互联网、新闻媒体等平台,加强信息服务,做好组织服务,指导好农机作业。三是要抓好对农业机械的监督管理。各级政府和财政、农机等相关部门,要加强对补贴机具的管理,不断完善管理办法,建立有效的监管机制,确保购机补贴资金的有效使用,对倒卖或擅自转卖补贴机具、租赁或承包市外经营户,借以骗取补贴资金的行为要坚决予以查处,绝不手软。这里我要强调一下,近年来,我市进一步加大了农业机械特别是高性能联合收割机的补贴力度,对于提高我市农机化水平,起到了积极的促进作用。但目前各地在补贴资金管理、补贴机具监管方面,还存在一些薄弱环节。有的擅自把享受补贴高性能联合收割机转卖了市外,赚取差价,中饱私囊;有的得了市外一些人的好处,就让别人用自己的身份证在我市享受购机补贴;有的以承包为名,把享受补贴的高性能联合收割机转到市外;有的用国家的补贴作为股份,参与机具经营分红。这些现象都是很不正常的,必须制止。各区县要高度重视,对已查明了的,要坚决进行处理。以国家的补贴作为股份所得的分红要进行追缴,上缴财政。各级农机部门、财政部门、监察部门,要就农机补贴资金和补贴机具的管理使用,研究制定更加严格、更加科学的管理办法,确保购机补贴资金的有效使用,农民群众真正得到实惠。在抓好补贴机具监管的同时,还要按照有关法律法规,抓好农机安全监理,确保农机安全生产。农机产品质量技术监督检验部门,要加强对农机产品质量的跟踪监督,督促农机企业提高产品质量,切实保护农民的利益。三、加强领导,落实责任,全力推进农机化事业持续快速发展当前及今后一个时期,加快发展农机化的工作任务十分繁重,对此,各地各部门要认真按照市农村工作会议的要求和本次会议的安排部署,切实加强领导,认真落实责任,全力推进我市农机事业持续快速发展。(一)把加快发展农业机械化,纳入社会主义新农村建设的重要内容。这次全市农村工作会议,提出了《关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的意见》,各地要按照市委市政府的要求,把推进农业机械化作为一项重要内容,搞好规划,认真组织实施。在实施社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程时,各级农机部门要主动参与,积极配合,对农业机械化发展作出专项部署,提出明确要求。各相关职能部门,对“示范村”改造机电提灌设施,发展节水灌溉、农产品加工、乡村机耕道路建设、推进水稻生产全程机械化等项目,要予以重点倾斜;对“示范村”推广先进适用的农业机械,建立农机专业服务组织,要采取更加优惠的扶持政策,可以适度加大补贴力度,扩大补贴范围,鼓励发展。(二)逐步加大对农业机械化的投入,为加快发展农业机械化提供资金保障。各级政府和市财政、市发展改革委等部门,要多渠道、多层次加大对农业机械化的投入,逐步建立起长效的资金投入机制。要保持连续稳定的购机补贴政策,不断增加补贴资金总量,扩大补贴机具范围,确保农机推广补贴资金及时、足额到位,保护农民和农机专业合作组织的购机热情;要积极创造条件,努力争取实施农用燃油补贴政策,降低农机作业成本,减轻农民负担。各区县政府要根据农业机械化加快发展的需要,逐步增加农机科研、推广、培训、监管和农机基础设施建设的投入,保证必要的推广、培训工作经费,为农机化工作的顺利推进提供有力的资金保障。(三)加强农业基础设施建设,为加快发展农业机械化创造良好的条件。各级人民政府和有关职能部门要按照《农业机械化促进法》的要求,加强协调配合,统筹推进农业机械化发展。一是要进一步健全完善支持农业机械化发展的政策保障体系,为加快农机化发展创造更加宽松的环境;二是要加强对农田的综合整治,加强对排灌设施和机耕道路的建设与改造,为农业机械化创造更好的条件;三是要继续加强农机研发,开发更多适合丘陵山区特点的适农机械,做大做强农机工业,为提高农业的物质装备水平提供强大的技术支撑。(四)加强组织领导,为加快农业机械化奠定坚实的发展基础。各区县(自治县、市)人民政府要充分认识加快发展农业机械化在建设社会主义新农村的重要意义,把推进农业机械化工作列入重要议事日程,科学谋划,统筹考虑,认真做好“十一五”农机发展规划,保障农机事业快速、健康、协调发展。要按照“组织健全、领导有力、职责明确、责任落实”的原则,建立与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍,进一步理顺管理体制,落实好农机推广、管理和安全监理等公益性职能;要进一步健全农业机械化工作任期目标责任制,推行农机化工作目标管理,确保我市农业机械化快速、健康发展。同志们,“十一五”是我市农业机械化发展的重要机遇期。“有为才有位”,农机工作尤其如此。希望农机战线的同志们,在建设社会主义新农村、发展我市现代农业中更加有所作为。只有这样,农机化工作在全市经济社会发展的总格局中,在党委政府的议事日程中,在人民群众的心目中,才有地位。因此,我们一定要认真贯彻落实中央1号文件精神,求真务实,开拓进取,加快推进农机化事业发展,为促进全市农业增效、粮食增产、农民增收,加快建设社会主义新农村,推进全面小康社会建设,做出应有的贡献。(根据录音整理,未经本人审阅)

生效日期金世豪娱乐官网,:1900-1-1

执行日期金世豪娱乐登录,:2004-5-21

  二、抓住机遇,扎实工作,全面推进重庆农业机械化发展

  (一)统筹谋划农业机械化发展。要把农业机械化发展纳入当地经济社会发展总体战略,进行通盘考虑,研究制定农业机械化发展的长远规划和年度计划。在农业综合开发、农村基础设施建设、生态环境建设、扶贫开发及农业产业化重点工程建设项目中,应有农业机械化发展的内容。财政、发展改革、科技等部门要各司其职,制订完善支持农机化发展的配套政策措施,为我市农业机械化的快速发展提供良好的政策保障。

  加快农业机械化发展的步伐,努力改善农民落后的生产方式和艰苦的生产环境,减轻劳动强度,提高劳动生产率和农民收入水平,是当前我市农业机械化工作的紧迫任务,各级政府和农机部门要站在实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识加快发展农业机械化的重要性和紧迫性。

发文单位:重庆市人民政府