健全长效机制。将加大对网吧、娱乐场所等重点领域的执法力度作为健全常态长效监管建设的有力保障,通过抓源头、抓流通,落实条块结合、属地管理工作机制,细化责任,严格奖惩,深入开展专项整治行动,建立整治文化市场的长效机制。

据了解,此次联合行动共检查网吧3家,歌舞厅3家,书店2家,出动执法人员10人,车辆3台次。排查消防安全隐患4个,下达《限期整改通知书》4份。同时该团文化市场综合执法大队将在强化市场巡查的基础上,积极协调公安、消防等部门,强化联合执法,集中开展文化市场安全生产排查整治活动,全面构建文化市场安全生产监管管理的长效机制,确保春节期间团场文化市场安全经营、合法经营。

严查处,集中整治印刷复制业。对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范,在实践中建立和健全一系列管理制度,加强法规教育和日常监管,杜绝各淫秽书刊、口袋本、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。近年来,我们以压缩总量,优化结构为目标,采取了提高门槛淘汰一批、联合兼并压缩一批、扶优扶强壮大一批的办法,按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求,对全市的印刷企业、复印店等进行分类处置,提高质量,优化结构,规范管理。

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强化部门联动。建立了镇党委、政府协调,文化、卫生、妇联、团委、综治、派出所、市场监督管理所等机构齐抓共管的联动机制。日常巡查和重点时段、地段检查相结合,对网吧、KTV、学校周边进行明察暗访,重点打击网吧、KTV等娱乐市场的违规违法经营行为,对各文化经营场所开展消防安全检查,及时排除安全隐患。截至6月底,开展文化市场联合专项整治4次,发现安全隐患2家,下发安全整改通知书2份,对1家接纳未成年人的网吧进行处罚及整改,督促指导1家拟建KTV办理相关手续。

1月26日,第八师一四七团文化市场综合执法大队联合团政法办、派出所、安全办等部门对辖区内的网吧、歌舞厅、书店等人员密集场所进行安全大检查,全面排查治理辖区文化经营场所各类安全隐患,确保春节期间团场文化娱乐场所的安全。

标本兼治,不断完善长效管理机制。在始终保持高压态势,严厉打击各类非法出版活动的同时,切实加强对业主的前置性审核和刚性管理,加强部门配合机制和群防群治体系的建立。从管理机制、责任机制、部门配合机制、社会监督机制四个方面初步建立一套四位一体的长效工作机制,逐步实现打防并举、标本兼治的目标。一是全面落实印刷业管理承印验证、登记、保管、交付、销毁等五项制度,在依法行政、规范执法的前提下从严执法,以高额的违规成本和强有力的震慑力规避业主撞红灯。二是严格按照属地管理、层级管理、岗位管理的原则,全面落实扫黄打非工作责任制。三是将12390扫黄打非举报中心与12318文化市场举报中心进行整合,并与文化市场执法队伍实施联动,切实提高了举报案件的查处率。四是继续推进我市扫黄打非工作还不断向社会化方向前进。2009年查处的扫黄打非案件中,有60%的案件线索来自群众举报。我市建立的社会化宣传网络、便捷的举报制度、社会义务监督员制度,为全市出版物、文化娱乐市场监督安上了千里眼、顺风耳,形成了主管部门领衔主抓、社会各界群防群治的立体化工作格局。

会议对文化市场经营业主提出了具体要求:一是要增强法律意识。在经营管理中,各业主要加强对行业法律法规的学习和培训,严守法律法规底线,各项经营活动必须在法律法规的框架内进行;二是要增强责任意识,各经营场所必须亮证经营,加强行业自律,自觉承担社会责任;三是要增强安全意识,业主们要树立“安全责任大于天””的责任意识,从基础管理抓起,网吧、KTV娱乐场所等人员密集场所应急疏散通道要保持畅通,消防器材和设施要配齐和正常使用。

做实信息台账。积极做好辖区内文化经营场所的调查摸底工作,深入全镇各文化经营场所认真调查,对文化经营场所的名称、地点、经营项目、经营面积、证照是否齐全情况、经营者姓名等详细登记,建好台账。截至6月底,全镇共有网吧4家,KTV经营场所2家。

检查中,执法人员对全团各文化经营单位开展拉网式检查,重点对文化经营场所内是否有未成年人进入、是否证照齐全、消防安全是否通过验收、安全生产责任制度落实情况、安全生产规章制度建立情况、是否制定消防安全制度和应急预案、消防设施是否完善、应急灯是否管用、线路是否安全、安全通道是否畅通、安全人员是否经过培训、书店是否有销售黄色书刊、光碟及盗版刊物行为,是否销售禁止销售的刊物及宗教书刊等内容进行检查,对发现的安全隐患要求立即当场整改,对当场不能整改的,要求其限期整改。并耐心细致地向经营业主询问了解安全状况,要求各经营业主始终牢记把安全生产放在第一位,坚持每天对场所实行安全巡查,做到安全经营、文明经营、依法经营,为广大消费者提供一个安全有序、文明规范的文化环境,确保全团文化市场安全生产形势持续稳定。

深入开展安全大检查工作 确保文化市场重大事故零发生率

(望城坡街道召开文化市场经营业主培训会)

加强队伍建设。根据彩云镇辖区情况,由分管副镇长牵头,镇文化广播电视服务中心工作人员组成文化市场管理队伍,配备9个村文化市场义务监管员,落实协管任务,加强文化市场监管业务培训。

2009年,市文化新闻出版局认真组织开展了2009年扫黄打非一至三阶段集中行动,围绕严密封堵和查缴政治性非法出版物、遏制利用互联网传播有害信息、打击各类侵权盗版行为、整治四假四项重点深入开展工作。一年来,共检查各类经营户1546家(次),查处非法经营业主28家(次),取缔10家,查缴非法出版物2万余册,查缴盗版光盘3000多张。

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禄丰县彩云镇进一步强化文化市场监管,结合多方力量,发挥监管责任,促进了全镇文化市场健康发展。

为网吧评星定级,规范管理。按照网吧市场规范战略的三个一批思路,即塑造一批管理规范的星级网吧、以星级网吧典范带动一批守法经营的文明网吧、整治取缔一批屡整屡犯得违规网吧,继续在全市推行星级网吧评定工作,来引导和规范网吧经营,促进网吧市场的良性发展。2007年,我市首批推出了6家无未成年人上网示范店,并于2008年7月对这6家网吧授予了星级网吧牌匾,同时公布了第二批15家无未成年人上网示范店名单。今年我市再次启动了星级网吧评定工作,对星级网吧的评定标准进行重新审定和规范,并通过向社会发放调查问卷的形式,广泛征集社会各界对参评的星级网吧意见和建议。8月份,组织专门人员对市区范围内及各县(市、区)15家星级示范网吧进行了现场测评打分。测评工作结束后,又积极推荐选送两家单位(晋城市乾缘网通家园连锁有限公司、山西通信服务公司自由空间连锁网吧银都店)参评省级示范网吧。

街道相关负责人表示,道路千万条,安全生产第一条,下阶段将结合街道安全生产大整治工作,重拳出击整顿文化市场,抓好文化市场自查自纠、抓好问题整改,严格落实隐患排查治理制度,强化安全生产检查,确保文化经营场所做到零安全事故。

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