昨天上午,在海南省扶贫开发领导小组(扩大)会议上,省农业厅、省财政厅、省教育厅、省卫计委、省住建厅、省民政厅六个部门表态,要坚决贯彻落实省委、省政府扶贫工作部署,稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”目标。

省委办公厅、省政府办公厅近日下发了《海南省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》。该《方案》核心内容有哪些?对海南省脱贫攻坚工作有哪些要求和积极意义?对此,省扶贫办相关负责人对《方案》进行了解读。

里达镇自决战脱贫攻坚以来,围绕
“两不愁三保障”、“五个一批”、“六个精准”的精准扶贫思想,抓实“十大工程”夯实脱贫根基。

河北头条邢台讯(记者 侯延辉
宋志强)8日下午,记者从邢台市政府新闻发布会上获悉,邢台市广宗县、新河县、巨鹿县、临城县等退出贫困县序列,加之2017年我市已实现脱贫摘帽的威县、平乡县两个国家扶贫重点县和内丘、任县、南和、临西4个省扶贫重点县,是该市历史性实现10个贫困县全部脱贫摘帽。

产业扶贫是激发扶贫对象和贫困村庄发展活力的关键所在。今年海南省扶贫措施主推产业化扶贫,大幅降低散种散养产业扶贫比例,年度扶贫项目实现产业化组织化帮扶比例不低于50%。大力培育32家扶贫龙头企业,主要采取“企业+合作社+贫困户”等有效模式实施产业脱贫项目,发挥企业先进经营管理优势和带动作用,形成产业扶贫辐射效应,实现互利互赢。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉的通知》和《海南省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》关于深度贫困县、深度贫困村的界定标准,经对《全国扶贫开发信息系统管理业务子系统》中贫困县、贫困村的贫困发生率进行比对,并与国务院扶贫办及各市县进行核实确认,确定我省贫困发生率超过18%的白沙黎族自治县为深度贫困县,贫困发生率超过20%且自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的为深度贫困村,同时也确定了全省大病患者、重度残疾人、贫困老人、孤儿、特殊儿童等深度贫困人口。

金世豪娱乐官网,一是抓实产业扶贫工程。在巩固发展甘蔗、油茶、八角、商品林木等传统产业的同时,依托整乡推进、上海援建产业发展项目,采取“公司+合作社+贫困户”模式,实现养猪、食用菌产业覆盖所有建档立卡贫困户,产业发展助力脱贫攻坚取得良好成效。2018年,实现736户建档立卡贫困户分红127万元,户均分红1730元。

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专项扶贫资金投入要继续加大,确保今年扶贫投入只增不减,满足全省脱贫任务需要,扶贫专项资金要向5个国定扶贫开发重点市县倾斜。同时要建立资金支出督导和通报的约谈制度,确保扶贫资金支出有序、有效率。

省扶贫开发领导小组要求,全省各地各部门要深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的重要性、艰巨性、紧迫性,深入贯彻落实《方案》,以解决突出制约问题为重点,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,以补短板为突破口,以抓党建促脱贫攻坚为组织保证,强化支撑保障体系,加大政策倾斜力度,集中力量攻关,万众一心克难,全面打赢深度贫困地区脱贫攻坚战,确保深度贫困群众如期脱贫。

二是抓实易地扶贫搬迁工程。采取“集中安置、进城入镇安置”模式,实施毛家湾、中寨2个易地扶贫搬迁安置点,全镇22户92人建档立卡贫困户通过易地扶贫搬迁脱贫,彻底解决“一方水土养育不了一方人”问题,实现易地扶贫搬迁脱贫一批。

金世豪娱乐登录,据邢台市扶贫办负责人介绍称,十八大精准扶贫精准脱贫以来,在市委、市政府的坚强领导下,在全市各级各部门的共同努力下,我市脱贫攻坚取得了重大决定性成效。一是减贫工作成效明显。截止2018年底,全市实现了10个贫困县全部脱贫摘帽、773个贫困村脱贫出列、减贫49.2万贫困人口,全市贫困发生率由2014年的9.7%下降到2018年底的0.66%。二是贫困群众增收明显。大力发展特色种养、优质林果、旅游观光、电子商务、光伏发电和家庭手工业等六大扶贫业态,通过企业直接带动、资产收益、就业增收、自主实施产业项目等模式实现了所有贫困人口增收渠道全覆盖。三是贫困群众生产生活条件明显改善。773个已退出贫困村通硬化路率、通动力电率、网络覆盖率、标准卫生室达标率、文化广场达标率均达到100%。四是完成了1384名建档立卡贫困人口搬迁工作。按照移民小区和产业园区“两区同建”要求,高标准完成了临城、内丘两个县11个村1384名建档立卡人口易地搬迁工作,确保搬迁人口搬得出、稳得住、能致富。五是脱贫攻坚各项政策全面落实到位。在健康扶贫工作上,建立了“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”三重保障制度,规范了就医秩序和医疗机构诊疗行为,提高了贫困人口住院及门诊报销比例。全市贫困人口贫困人口参保率100%,家庭医生签约服务率达到100%,住院提高报销5.76万人次6957.5万元。在教育扶贫工作上,全面落实建档立卡贫困户“两免一补”“三免一助”资助政策基础上,开辟了贫困家庭学生无障碍入学绿色通道,确保所有贫困家庭学生不因贫失学辍学。全市共资助贫困家庭学生42.5万人次,资助资金3.8亿元。在安全住房工作上,完成了4910户农村危房改造任务,实现了所有脱贫户安全住房有保障。在低保兜底扶贫工作上,在全省率先将所有符合条件的8.4万名建档立卡贫困人口,全部纳入农村低保保障范围。全市农村低保保障率由2017年底的3.5%提高到了2018年底4%,进一步提升了贫困人口脱贫质量和水平。

今年海南省教育扶贫实现从学前教育到高等教育的全程特惠性扶持政策全覆盖,今年要协调教育部门与扶贫部门贫困家庭学生就学信息统一录入信息同步机制,教育扶贫信息系统与省扶贫开发信息平台对接,继续开展建档立卡贫困家庭学生入村入户家访和全面核查,确保2017年新增建档立卡贫困家庭学生不落一人。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于《深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》中有总体目标、中央统筹、落实部门责任、省负总责、加强组织领导等相关内容,《方案》参照了其中的“总体目标、落实部门责任、省负总责”内容划分章节,并结合海南实际,增加“范围界定”“落实市县主体责任”“保障措施”章节,力争深度贫困地区政策落实“纵向到底”,形成一个完整的政策体系。

三是抓实教育扶贫工程。实现义务教育基本均衡目标,6所小学和1所中学的10项指标全部达标,全面执行“两免一补”、营养改善计划及助学贷款等国家资助政策,及时划拨和兑现全镇各学段“建档立卡户”在校生各级各类助学金,实现所有贫困户无辍学学生。2018年,发放701人建档立卡贫困户学生“两免一补”、营养餐补助、贫困学生助学金等150万余元,确保了因学致贫、返贫概率。

该市扶贫办表示下一步在防贫和防止返贫上下功夫,加强贫困预警监测,对非建档立卡低收入户和非持续稳定脱贫户,实施针对性扶持和救助,防止出现新的贫困人口,防止边脱贫边返贫边增贫现象发生。对非建档立卡低保对象,组织开展摸底调查,进一步完善建档立卡,防止低保对象成为贫困人口。

将贫困人口新农合基本医保报销提高到78%,全面推行市县政府为建档立卡贫困人口购买商业健康保险,全面实施大病、慢性病专项救治,对农村贫困患者实施集中救治,使核准的农村贫困大病患者专项救治率达到100%。住房上,要优先安排建档立卡贫困户的危房改造,确保建档立卡贫困户的住房安全保障与计划脱贫时间同步,优先保障国定贫困县对危房改造指标的需求,计划到2018年底全部完成4类扶贫重点对象5.2万户的危房改造任务。

深度贫困地区脱贫攻坚,与行业部门的倾斜政策密切相关,如基础设施、土地政策等,需要各职能部门的大力支持。为此,参照中共中央办公厅、国务院办公厅关于《深度贫困地区脱贫攻坚实施意见》的相关内容,《方案》将国家的具体支持措施全部融入部门责任分工章节,结合海南实际,在“省负总责”板块中提炼出10条具体倾斜措施,如加大资金投入力度、加大项目布局倾斜、加大金融扶贫支持力度、加大产业扶贫支持力度、提升“三保障”工作水平、加大就业扶贫力度、加强土地政策支持力度、加大干部人才支持力度、加大生态扶贫支持力度等,使行业部门优惠政策进一步向深度贫困地区倾斜,确保责任“横向到边”。

四是抓实生态补偿工程。将新一轮退耕还林、天然林保护、森林抚育、造林补贴等生态林业建设重点工程向贫困行政村、贫困人口倾斜,2018年,发放21户建档立卡贫困户生态补偿资金10万元,将74名有能力的建档立卡贫困人口选聘为生态护林员,全年共发放工资补助54万元,带动74户贫困家庭,实现生态补偿脱贫一批。

全省扶贫低保兜底精准度要提高,要继续对纳入低保范围的建档立卡贫困户集中核查筛查,推动低保制度与扶贫开发政策有效衔接,符合条件要按照具体情况,纳入低保、医疗救助或临时救助范围,保障其基本生活。

同时为贯彻“省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚机制,《方案》中增加了“落实市县主体责任”章节,明确市县党委和政府解决辖区深度贫困问题的主要任务,并将责任主体进一步向乡镇、村延伸,向基础帮扶人员延伸,确保责任“纵向到底”。

五是抓实社会保障兜底工程。认真落实全镇社会保障兜底一批工作方案,做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,建档立卡对象纳入低保564户2294人,60户159人建档立卡贫困人口纳入社会救助保障政策兜底,2018年预计发放农村低保金550万元,做到“应保尽保,应兜尽兜”,确保脱贫步入小康路上一个不能少。

《方案》要求,市县要积极支持深度贫困村提升工程项目建设,在贫困村每个村有一个驻村第一书记、有一个驻村工作队、有一个具体脱贫方案的基础上,每个深度贫困村增加一个市县级领导包干、一个乡级领导包村、一个建设项目清单(由包村的乡镇领导担任总项目长),实现深度贫困村“六个一”帮扶机制,有效推进深度贫困村、深度贫困群体脱贫攻坚各项工作扎实有序开展。加大深度贫困村的资金投入力度,确保每一个深度贫困村不宜少于600万元。其中,中央、省级财政专项扶贫资金投入不少于200万元。

六是抓实健康扶贫工程。扎实推进家庭医生签约服务,签约贫困人口2945人,签约率达100%。实行贫困户住院患者“先诊疗后付费”的医疗服务模式,实现基本医疗、大病保险、医疗救助、兜底保障“一站式”即时结算,实际报销比例达90%以上。目前,贫困人口就诊2660人次,实现29种大病救治13人,大病集中救治一批94人,慢病签约服务一批434人,重病兜底一批6人,为贫困人口减免医疗费用79.7万元,实现贫困人口医疗救助有保障。

深度贫困村应立足于本地资源条件和产业基础,积极培育壮大村集体经济组织、农民专业合作社和龙头企业等新型经营主体,确保每个村至少有1-2个支撑贫困户收入的主导产业,并对村内贫困户的带动实现全覆盖。每个村投入50万元以上的产业发展资金用于发展村集体经济。

七是抓实住房保障工程。全力实施农村危房改造建设,将所有建档立卡危房户或无房户纳入危房改造对象范围,通过优先加固、分散新建、乡村代建、兜底帮建等多种方式,全年共消除317户C、D级危房,实现736户档卡户住房安全有保障。

深度贫困地区脱贫“路线图”

八是抓实饮水安全巩固提升工程。开展农村饮水动态管理复核,全面摸清贫困人口饮水情况,多渠道争取资金投入,在8个村委会21个村民小组实施农村饮水安全巩固提升工程建设,解决饮水安全问题,实现所有贫困户饮水安全有保障。

2017年

九是抓实农村道路建设工程。以到行政村100%通硬化道路为目标,通过向上级争取补助资金、项目等形式,加快进村道路硬化建设,2018年共硬化4条10公里道路,项目覆盖10个村小组490余户群众。目前,全镇8个村委会实现道路硬化到建制村驻地,实现群众出行有保障。

纳入年度整村推进计划的深度贫困村脱贫出列,达到贫困村提升工程建设目标;纳入年度脱贫计划的深度贫困人口能够实现分类特殊帮扶,年内如期脱贫。

十是抓实劳动技能培训工程。坚持以学习实用技能为主,针对贫困户种植、养殖技术需求,对有劳动能力和就业愿望的贫困人口开展职业技能培训,做好劳动力转移就业引导工作,实现贫困户就业有保障。目前,开展贫困户农业、林业引导性培训8期,覆盖335名贫困人口,开展劳动技能培训3期104人次,实现建档立卡户劳动力转移就业新增172人。

2018年

纳入年度整村推进计划的深度贫困县、深度贫困村脱贫出列,深度贫困人口实现脱贫,全省基本实现原定脱贫攻坚计划。

2020年

包括深度贫困地区和深度贫困人口在内的全省建档立卡贫困地区和贫困人口全部实现稳定脱贫,建档立卡贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困县、贫困村贫困发生率降至
2%以下,实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,全省全面实现小康社会建设目标。

什么是深度贫困?